استراتيجية الأمن القومي الألماني التاريخية تنظر الى ماهو ابعد من الجيش
جندي ألماني يطلق ا من "Bundeswehr" يطلق النار من قاذفة القنابل M320 أثناء مجموعة تأهيل للأسلحة بالشراكة مع Host Nation ، Versorgungsbataillon 7 Bundeswehr ، Boeblingen ، ألمانيا.
نشرت ألمانيا هذا الأسبوع وثيقة ذات أهمية تاريخية:
الاستراتيجية الوطنية ، وهي أول وثيقة استراتيجية للأمن القومي على الإطلاق.
إنها استراتيجية لا تؤكد فقط على التطور التكنولوجي للجيش الألماني - سواء فيما يتعلق بالأمن السيبراني أو القدرات الفضائية - ولكنها تركز على فكرة أن الأمن القومي لا يتعلق فقط بالدفاع على النفس كما يعني ضمان الوصول إلى الموارد والطاقة ؛ التعامل مع الأوبئة والمعلومات المضللة ؛ وبالطبع تغير المناخ.
كتبت أنالينا بربوك ، وزيرة الخارجية الألمانية ، في مقدمتها أن الإستراتيجية تتناول "الأبعاد الثلاثة للأمن: الحماية من الحرب والعنف [...] ، التمتع بالحرية لتكون قادرًا على تشكيل حياتنا ، وديمقراطيتنا ، واقتصادنا بالطريقة التي نريد [... و] حماية الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها الحياة ".
"جعلنا أكثر قوة في جميع مجالات الحياة هو الهدف من إستراتيجية الأمن القومي الأولى لدينا و بعد كل شيء ، في القرن الحادي والعشرين ، يعني الأمن أيضًا التأكد من أن التدفئة لدينا تعمل في الشتاء ، الأمان يعني القدرة على إيجاد الأدوية لأطفالنا في صيدلياتنا ، امتلاك هواتف ذكية تعمل لأن الإمدادات اللازمة من الرقائق الدقيقة يمكن الاعتماد عليها ، سأذهب إلى العمل بأمان لأن قطاراتنا لا تشلها الهجمات الإلكترونية ".
لا يتعلق الأمر "بالقرار [القرارات] بشأن تجهيز البوندسفير ، ولكن أيضًا بشأن مسألة موثوقية سلاسل التوريد لدينا أو حرية المشهد الإعلامي لدينا."
عندما يناقش الجيش ، يقول إن ألمانيا تخطط لتعزيز القدرات الإلكترونية والفضائية ، وإدخال أسلحة الضربة العميقة الدقيقة ، وتعزيز دفاعها ضد التجسس والتخريب ، وتقوية قاعدة التكنولوجيا الدفاعية في أوروبا ، ومواءمة ضوابط تصدير الأسلحة الأوروبية، مما لا يثير الدهشة ، لم يتم تقديم أي تفاصيل حول كيفية تحقيق ذلك حيث أن الوثيقة واسعة النطاق تتكون من 76 صفحة فقط.
تؤكد ألمانيا التزامها "الذي لا يتزعزع" تجاه الناتو والاتحاد الأوروبي ، مشيرة إلى أن "أمنها لا ينفصل عن أمن شركائنا وحلفائنا الأوروبيين" ، مشيرة إلى أنها تقف "بحزم على تعهد الدفاع المشترك بموجب المادة 5 من معاهدة شمال الأطلسي. . "
ستعمل برلين على تعزيز البوندسفير و "ستخصص 2٪ من إجمالي الناتج المحلي لدينا ، كمتوسط على مدى عدة سنوات ، للوصول إلى أهداف قدرات الناتو ، في البداية جزئيًا من خلال الصندوق الخاص الذي تم إنشاؤه حديثًا للبوندسفير" ، على الرغم من أن هذا التمويل لم يفعل بعد تم تأمينها.
فيما يتعلق بصادرات الأسلحة الألمانية ، "ستواصل الحكومة الفيدرالية الالتزام بسياستها الأساسية التقييدية" ، مع الأخذ في الاعتبار خط البلد المستورد بشأن "حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون" لكن ألمانيا ستقيّم أيضًا "تحالفنا ومصالحنا الأمنية ، والتحديات الجيوستراتيجية ، ودعم الشركاء الذين يواجهون تهديدات مباشرة ، ومتطلبات التعاون الأوروبي المعزز في مجال الأسلحة".
المنافسون والأعداء والأصدقاء
الوثيقة حذرة عندما تتعامل مع حدود جيوسياسية أخرى: مثل مجال نفوذ الصين،و تشير الاستراتيجية إلى الصين على أنها "شريك لا يمكن بدونه حل العديد من التحديات العالمية الأكثر إلحاحًا" لكنها تقول أيضًا إن الدولة الآسيوية "منافس ومنافس منهجي" ، مشيرة إلى أن "عناصر التنافس والمنافسة قد ازدادت في السنوات الأخيرة".
نظرًا لأن الصين شريك تجاري رئيسي لألمانيا ، خلصت أولريك فرانك ، زميلة السياسة البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، في موضوعها على تويتر إلى أن " الحكومة الألمانية تحاول السير في خط رفيع جدًا جدًا بين نهج المواجهة الأمريكي ونهج أكثر تعاونًا - ليس فقط صديقًا للأعمال التجارية ، ولكن أيضًا نهجًا للتعاون في مجال تغير المناخ " و قالت إنها "صعبة" وأن "الكثيرين لا يحبونها".
الاستراتيجية أقل تناقضًا بشأن روسيا ، التي تقول إنها "في الوقت الحالي أكبر تهديد للسلام والأمن في المنطقة الأوروبية الأطلسية" وتقول إن "حربها العدوانية" ضد أوكرانيا "دمرت النظام السلمي لأوروبا" وتهدد بشكل مباشر "أمننا وأمن حلفائنا في الناتو والاتحاد الأوروبي".
حتى لو "لا تسعى ألمانيا ولا الناتو إلى أي تنافس أو مواجهة مع روسيا [...] فنحن مستعدون وقادرون في أي وقت على الدفاع عن سيادتنا وحريتنا وسيادة حلفائنا."
أما بالنسبة لأصدقاء ألمانيا ، فقد تم ذكر اثنين فقط بالاسم: فرنسا والولايات المتحدة،
"نحن وبلدنا المجاور فرنسا نتمتع بصداقة وثيقة [...] ندين لها بخطوات رئيسية في التكامل الأوروبي ، وهي عملية نعتبرها لا غنى عنها في الوقت نفسه ، نحن متجذرين بقوة في التحالف عبر الأطلسي ، الذي يعبر عن علاقاتنا الوثيقة وشراكتنا مع الولايات المتحدة "
تشير الوثيقة إلى أننا "ندرك مسؤوليتنا المشتركة [مع فرنسا] لتعزيز تكاملات الاتحاد الأوروبي وقدرته على العمل على المستوى الدولي" ، مضيفة أن هذه الصداقة "يتم التعبير عنها أيضًا من حيث السياسة الأمنية في التزام المساعدة المتبادلة بموجب المادة 4 من معاهدة آخن وفي تعاوننا في مشاريع التسلح الكبرى ".
المحللون يقدمون ردود فعل متباينة
إذن ما هو المستند المفقود؟ يورن فليك ، كبير مديري مركز أوروبا التابع للمجلس الأطلسي ، يجد نقصًا في "التغييرات المؤسسية والعملية التي من شأنها أن تساعد في تنفيذ
[نقطة تحول] Zeitenwende ." وقال في موجز نشره المجلس إنه يعتقد أنه كان يجب إنشاء شيء مثل مجلس الأمن القومي الأمريكي ، قائلاً إن "معظم المراقبين الألمان على المدى الطويل سيوافقون على أن هذا مطلوب بشكل عاجل لتنسيق عملية مشتركة بين الوكالات بشكل فعال عبر الولايات المتحدة و الحكومة الفيدرالية ومع سلطات الدولة والشركاء الدوليين ، ولكن أيضًا لدفع الثقافة الاستراتيجية بشكل أكبر على المدى المتوسط ".
أشار فليك أيضًا إلى عدم وجود "عملية متابعة واضحة للتنفيذ - دائمًا ما يكون التحدي الأكبر مع هذه الاستراتيجيات ومن يمتلكها - وتنصيب مراجعة منتظمة تجبر الحكومات المستقبلية على متابعة هذه العملية على فترات منتظمة."
يرى بنجامين تاليس ، الباحث في المجلس الألماني للعلاقات الخارجية (DGAP) أن الوثيقة "مخيبة للآمال بشكل عام [...] ولكن لديها أيضًا بعض النقاط المثيرة للاهتمام والإيجابية للعمل معها."
أوضح تاليس على تويتر أنه "لا يوجد الكثير مما يشير إلى كيفية قيام ألمانيا بسد الثغرات في قدرتها الحقيقية ومصداقيتها في مجال الأمن - وليس الكثير من شأنه طمأنة الحلفاء في أوروبا الوسطى والشرقية بأنها سترتقي إلى مستوى المسؤولية" قدراتها الخاصة " "عن الركيزة الأوروبية لحلف شمال الأطلسي".
وبالمثل ، أشار رودريك كيففيربوتز ، مدير مكتب الاتحاد الأوروبي Heinrich-Böll-Stiftung في بروكسل ، عبر الإنترنت إلى أنه قلق من أنه تم إيلاء القليل من الاهتمام "للكيفية التي يمكن بها للمناطق الحدودية الجيوسياسية ، مثل القطب الشمالي والقطب الجنوبي والبحر العميق والفضاء والتي تؤثر على البيئة الأمنية والنظام الدولي.
